欧美精品国产一区二区三区广西农户种植茶叶被阻拦，保护耕地别砸农民饭碗

文 | 心冥

据红星新闻报道，近日，网传广西贺州市昭平县走马镇佛丁村有农户在田里种植茶叶时，被疑似政府工作人员阻止。似曾相识的画面，有网友看了开玩笑问，难道他们也是因为种地没交钱吗？

当地镇政府工作人员回应，事情与网传的有些出入。他解释称，这些农田本来是用来种粮食作物的，茶叶属于经济作物，之前村委跟他们宣传过不要让种茶叶。至于网友猜测的工作人员“阻挠农户种地”，当地派出所给出的理由与镇政府一样，就是田地只能种玉米等粮食作物，种子可以去政府领。而农民种的是茶叶，所以民警就去维护现场秩序，帮他把茶叶苗拔了，放到统一的（经济作物）种植位置。

农民种地需要派出所出面维护秩序，民警还亲自下田帮农民把茶叶苗挪位置？这一幕让很多网友感到蹊跷。不过，官方给出的理由也不是没有依据。

今年初，走马镇发布了一则官方通告：“凡在我镇占用耕地‘非农化’未经审批建房、建厂和永久基本农田“非粮化”发展茶叶、砂糖橘、罗汉果、桉树等林果业或者挖塘养鱼的单位和个人必须立即停止违法行为，并恢复耕地原貌和粮食作物种植，逾期不整改的，我镇有关部门将严格依据有关法律法规对相关单位、个人依法查处。”

根据国家政策，基本农田主要用于粮食生产，严禁在永久基本农田上种植苗木、发展林果业。因此，当农户在基本农田上种植茶叶这样的经济作物时，就会被视为农田“非粮化”的现象，相关部门会对其进行整治。

每年春耕忙碌的不只是农民还有村干部，因为目前不得不正视的事实是，我国保饭碗的耕地数量正在减少。为守住耕地红线，地方政府的压力非常大。只不过，保护耕地守住粮食安全底线这事儿，靠拔农民茶叶苗解决不了根本问题。

农民选择种茶叶而不是去领种子种玉米，一个很明显的原因是，种玉米不赚钱。南京林业大学“中国村庄经济”师生课题组2021年对江苏省无锡市的调查发现，种粮规模经营户平均每亩纯收益仅34元。辛苦一年就这点收入，真不怪网友说，还不如去送两份外卖赚得多还轻松些。

这个数字，虽然只能代表一地的情况，但种粮食不挣钱，是很多农民的共识。而茶叶作为经济作物，能为农户带来较高的经济收益，尤其是在像昭平县这样具有茶叶种植传统的地区。当地茶叶产业具有一定规模和知名度，再加上这几年官方利用电商直播等方式拓宽了茶叶市场，茶叶销售已成为推动当地经济发展的重要力量。当地农户根据市场行情和个人利益最大化来选择种植茶叶，再正常不过了。

所以就会出现旁人看到的两难。昭平县的茶叶产业能助农增收，但出于耕地保护的需要，新种在地里的茶叶苗被拔光，如果说确保耕地种植粮食作物是在保饭碗，那如今走马镇不让农民种茶赚钱，是不是也有点砸农民饭碗的意思呢？

政府让种粮但不赚钱没人种，农民想种茶提高经济收入但政府要守住耕地红线不让种，这样的矛盾不能靠牺牲农民的利益来解决。既然茶叶是昭平县的传统特色产业，那有没有可能，在保护基本农田的同时，政府出资鼓励农民开垦、改良荒地，同时推广先进的种植技术，来扩大茶树的规模？对于已有一定种植基础、经营多年的茶园，即便占用了基本农田，在一段期间内允许它们保持原状，毕竟农业农村部的文件里说了——

“对以前将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应根据实际情况，稳妥审慎处理，不允许‘简单化’‘一刀切’，统一强行简单恢复为耕地。”

也就是说，防止耕地“非粮化”要有不同的应对策略，并非只有一刀切的限制。何况一刀切的效果往往不好。死守耕地红线的目的，是为了粮食安全。如果种粮食不挣钱，难以温饱，农民即便不种茶也会去寻找别的出路，就算拔光茶叶苗，宁可让它休耕，也不一定会在这块地上种玉米，这不一样背离粮食安全的初衷吗？

当然，更有效的做法是提高种粮的收入，那自然也就有人愿意种了。2022年经济日报报道，在地方调研耕地问题时，有农民直言，“只要种粮能赚钱，国家粮食就安全”。耕地问题不能只算经济账，但也要用好经济手段。各地在实施耕地种植用途管控时，不能只采取过硬的禁止性手段，而是要考虑农民的具体生计，多用经济的手段，如提供经济补贴的方式，引导农民种粮，尤其要避免为了完成耕地保护任务，而将某个成熟的产业连根拔起。这可能需要从上到下调整思路，给政策预留弹性空间，在耕地保护和帮助农民增收之间，找到一个更好的平衡点。

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